如东县掘港镇余荡村党支部

去年以来，我村以创建村干部勤廉工程示范点为契机，大力建立保廉机制，把勤政为民、廉洁奉公落实到行动上，形成了经济发展、村干清廉、干群融洽、社会和谐的良好局面。2006年，全村经济总量达到2.5亿元，农民人均纯收入6000元，跻身于南通市民营经济明星村、江苏省卫生村行列。

一、加强领导，健全机制，为开展创建活动提供组织保证

一是制定实施方案。抓住我县在我村先行试点这一难得机会，在县镇的指导下，我们深入调查研究，结合村情，经过反复征求意见，制定了《掘港镇余荡村创建村干部勤廉工程示范点实施计划》，明确了创建工作的指导思想、创建目标、实施步骤、具体措施。县纪委向全县转发了我村的实施计划。二是完善创建网络。市县动员会议以后，迅速成立了以支部书记为组长，支部委员为成员的领导小组，负责创建工作的组织协调。同时邀请镇纪委、退休老干部、个体业主代表担任创建督查员，加强对创建工作的监督。三是深入宣传发动。我们通过会议、广播、公示栏等各种宣传阵地，深入宣传新形势下加强农村基层党风廉政建设的重大意义，宣传市县关于开展村干部勤廉工程示范点创建工作的要求和部署，宣传本村的创建实施措施，切实增强全村党员干部和群众参与创建的积极性。四是加强创建考核。我们建立了村干部勤廉工程组织协调和督查考核两项制度，把创建任务细化到人，考核到人，把创建任务完成情况列入全年村干部综合目标考核，与评先评优，工资报酬挂钩，形成奖罚分明的考核机制。

二、围绕中心，加快发展，把富民强村作为创建活动的根本目标

经济不发展，就谈不上建设社会主义新农村，带领群众奔小康也将成为一句空话，群众对我们也不会满意。因此，创建过程中，我们始终坚持发展第一要务，一切服从服务于经济建设。一是强化发展意识。先后到苏南等发达地区和周边县市参观学习，进一步解放思想，确立不发展是失职，发展慢也是失职的观念。大力宣传党的富民政策和致富创业典型，积极引导党员群众破除小富即安的思想，充分利用本村独特的区位优势，在全村形成全民创业的浓烈氛围。二是提升服务发展的能力。组织开展了各种学习培训活动，进一步以市场经济知识武装头脑，指导工作。要求村干部和党员骨干深入经济一线，积极投身全民创业，带头致富。目前，村干部中帮办企业的有 5人。三是优化服务发展的环境。去年，我村在不增加群众政策外负担的前提下，想方设法筹集资金30多万元，新建水泥路1公里，对1500米的灌溉主河道进行全面清理，维修砂石路面4000米，同时对全村10.2公里的硬质渠道进行维护，努力改善生产条件。村干部甘当全村经济发展的勤务员，从信息提供、参与论证、征地、用电到投产实行一条龙服务。到去年底，全村私营企业达到18家、拥有个体工商户165户，总产值2.5亿元，从一个工业薄弱村成为全镇的工业强村。

三、坚持民主，为民服务，把维护群众利益作为创建活动的关键环节

为把村干部勤廉工程示范点建设推向深入，我们在村务管理中坚持民主，加强监督，健全制度，为民服务，真正让群众知情、参与、决策、监督，真正把群众的利益摆在第一位。

一是抓好民主公开，保障群众的知情权。为了进一步规范村务公开，村两委制定了一条铁规矩：涉及村级发展或村民切身利益的重大事项和单项500元以上支出，都必须事先公开，征求群众意见，根据大多数群众的意愿办理。这几年，我们加大投入，村务公开栏面积从四五平方米扩大到四十多平方米，设置从一处增加到两处。公开内容除镇统一要求外，还经常通过召开座谈会、发放征求意见表或群众质询进行点题公开，公开次数每季度不少于一期，对重大事项和群众要求的事项及时公开。

二是抓好民主管理，保障群众的参与权。没有群众的参与，好心也办不了好事，这是我们的切身体会。为此，我们在财务管理和工程建设上始终坚持办事全程公开，群众全程参与。每年村级道路、渠道维修，村干部只负责拿方案、具体办，对于材料质量、材料数量则由村民代表把关签收。最后报支报销的审批权不在村干部手中，而由村民理财小组说了算，每张支出发票，只有盖了民主理财审核章，才能入帐报支。

三是抓好民主监督，保障群众的监督权。根据县纪委《关于建立村监督委员会的实施意见（试行）》的要求，我村整合村务公开监督小组、民主理财小组、村纪检小组的力量，于今年3月份成立了村监督委员会。村监督委员会委员由村党组织和村委会联合提名，经村党员代表、村民代表大会选举产生，并报镇党委批准。村监督委员会设主任、副主任各1 名，主任由村党支部副书记兼任，成员由办事公道、熟悉村情、敢于坚持原则，具有一定参政议政能力的群众代表、党员代表和退休老干部担任，村监委成员可以列席村“两委”会议，参与重要决策。村监委的主要工作职责有：监督村干部廉洁自律、党务村务公开、村级工程建设等7项内容，我们还明确了村监委主任及其成员、各小组组长及其成员的相应职责。我们村监委每个季度开一次例会，并将每季度第3个月的18日定为活动日，遇有特殊情况随时召开会议。村监督委员会的建立，改变了长期以来村级监督机构缺位的局面，完善了农村防腐保廉体系，保证了村级事务决策、执行与监督的正确运行，保证了村民民主权利的有效行使。