东办发[2005]15号
各镇党委、政府，如东经济开发区、农业开发区，新区管委会，县委各部、委、办、局，县各委、办、局，县各群团组织，县各直属单位：
    为贯彻落实《中共如东县委关于建立健全教育制度监督并重的惩治和预防腐败体系的决定》（东委〔2004〕37号）精神，努力构建具有如东特色的惩防体系，从源头上预防和治理腐败，推进我县党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展，现对建立健全教育制度监督并重的惩治和预防腐败体系的有关工作任务分解如下：
    一、建立和健全思想教育机制
    （一）工作要求：充分发挥党风廉政教育的基础作用，完善党风廉政大教育格局，完善教育制度，规范教育内容，改进教育方式，不断提高教育的针对性、有效性和渗透性，筑牢党员干部的道德防线，逐步形成廉政勤政的良好社会氛围。
    （二）工作任务及责任单位：
    1、完善党风廉政大教育格局
    2、加强党风廉政宣传
    3、加强党性党风党纪和廉洁自律教育
    4、全面推进廉政文化建设
    牵头单位：县纪委
    协办单位：县委组织部、县委宣传部、县委党校、县委政法委、县级机关工委、县委农办、县教育局、县检察院、县广电局、县司法局、县文化局
    二、建立和完善公共权力的配置机制
    （一）工作要求：深化行政管理体制改革，进一步理顺职能关系；进一步贯彻落实《行政许可法》；运用市场手段，推进源头治腐。引进市场机制，发挥市场配置资源的基础性作用，凡是运用市场手段能够解决的，坚决通过市场机制解决。
    （二）工作任务及责任单位
    1、深化行政管理体制改革
    主办（牵头）单位：县编办
    协办单位：县纪委、县委组织部、县计经委、县人事局、县监察局、法制办、各有关单位
    2、深化行政审批制度改革
    牵头单位：县计经委、县行政服务中心
    协办单位：县政府办、县法制办、县监察局、各有关单位
    3、规范行业协会和中介机构的监管
    牵头单位：县工商局
    协办单位：县委组织部、县民政局、县劳动局、县编办、各有关单位
    4、引进市场机制，完善招投标中心建设
    主办（牵头）单位：县政府办
    协办单位：县计经委、县财政局、县监察局、县水利局、县国土局、县建设局、县卫生局、县药监局
    三、建立和完善公共财政管理机制
    （一）工作要求：进一步完善公共财政管理体制，加大对财政资金的监管力度，保证各项财政资金规范安全运作；进一步规范行政事业性收费管理，严禁乱收费行为。
    （二）工作任务及责任单位：
    1、改革预算管理，推行国库集中支付
    主办（牵头）单位：县财政局
    协办单位：县监察局
    2、完善政府性投资项目管理
    3、推行政府采购制度改革
    主办（牵头）单位：县财政局
    协办单位：县政府采购中心、县纠风办
    4、规范行政事业性收费
    主办（牵头）单位：县物价局、县财政局
    协办单位：县监察局及有关单位
    5、加强对国有资产的管理
    主办（牵头）单位：县财政局
    协办单位：县监察局、县审计局
    6、推进公务员福利和职务消费制度改革
    主办（牵头）单位：县人事局
    协办单位：县纪委、县委办、县人大财经委、县政府办、县政协办、县财政局
    四、建立和完善公平择优的选人用人机制
    （一）工作要求：认真贯彻落实《领导干部选拔任用条例》，建立和完善公平择优的选人用人机制，干部能上能下、能进能出的机制和廉政激励机制。
    （二）工作任务及责任单位
    1、完善干部选拔任用和考核、考察制度
    2、落实领导干部交流和回避制度
    3、建立健全领导干部正常退出的相关制度
    4、建立和完善廉政激励制度
    5、强化对领导干部选拔任用工作的监督
    主办（牵头）单位：县委组织部
    协办单位：县纪委、县委统战部、县人事局、县监察局、各有关单位
    五、建立和完善多种途径的监督机制
    （一）工作要求：建立和完善与社会主义民主政治发展相协调，以落实《党内监督条例》为重点的监督管理机制，进一步改进监督手段，形成监督合力，确保监督到位。
    （二）工作任务及责任单位
    1、加强党内监督
    主办（牵头）单位：县委办
    协办单位：县纪委、县委组织部、县委宣传部、县人事局
    2、加强人大监督
    主办（牵头）单位：县人大办
    协办单位：县纪委、县委组织部、县法院、县检察院、县政府办、县计经委、县财政局、县审计局、各有关单位
    3、加强政协监督
    主办（牵头）部门：县政协办
    协办部门：县纪委、县委统战部、县监察局、各有关单位
    4、加强司法监督
    主办（牵头）单位：县法院、县检察院
    协办单位：县纪委、县委政法委、县人大内司委、县司法局、县监察局、县法制办、各有关单位
    5、加强行政监督
    主办（牵头）单位：县监察局
    协办单位: 县人事局
    6、加强审计监督
    主办（牵头）单位：县审计局
    协办单位：县纪委、县委组织部
    7、加强群众监督
    主办（牵头）单位：县委办、县政府办
    协办单位：县委宣传部、县监察局、县信访局、县农工办、各有关单位
    8、加强舆论监督
    主办（牵头）单位：县委宣传部
    协办单位：各新闻单位
    六、建立健全惩治腐败机制
    （一）工作要求：进一步完善查办大案要案协调机制。做到惩处与教育相结合，查处与规范相结合，努力从源头上预防和遏止腐败。
    （二）工作任务及责任单位
    1、加强领导
    2、严格执纪执法
    3、开展警示教育　
    4、加强制度规范
    主办（牵头）单位：县纪委
    协办单位：县政法委、县法院、县检察院、县公安局、县审计局，各有关单位
    七、建立和完善测评预警机制
    （一）工作要求：对政治、经济、文化和社会生活以及反腐倡廉工作中出现的新情况、新问题进行科学分析，建立一套廉情监测、评价和预警的方法体系，及时、准确地进行事前和事中的预警，增强新形势下防范消极腐败现象的前瞻性、科学性和主动性。
    （二）工作任务及责任单位
    1、掌握社情民意
    2、强化信访分析
    主办（牵头）单位：县信访局
   协办单位：各有关单位
    3、强化案件分析
    4、深入调查研究
    5、探索建立完善廉情收集和分析系统
    主办（牵头）单位：县纪委
    协办单位：县信访局、县法院、县检察院、县公安局、县监察局

中共如东县委办公室
如东县人民政府办公室
     2005年2月1日