各镇党委、政府、纪委，县级机关各相关部门：
　　现将《掘港镇余荡村创建村干部勤廉工程示范点实施计划》转发给你们，请结合实际认真学习借鉴。

中共如东县纪律检查委员会
如东县监察局
         2006年9月20日

掘港镇余荡村

创建村干部勤廉工程示范点实施计划

为了贯彻落实《中共南通市委关于加强农村基层党风廉政建设的意见（试行）》和《县纪委关于开展创建村干部勤廉工程示范点活动的实施意见》，在我村扎实开展村干部勤廉工程示范点活动，特制订如下计划：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照党的十六届五中全会提出的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村总体目标，通过教育引导、目标激励、典型示范、制度规范、评议促进等途径，着力推进我村党风廉政建设和党员干部思想作风建设，进一步增强勤政为民、廉洁奉公的自觉性和责任感，始终保持共产党员的先进性，为率先实现小康，建设社会主义新农村提供强有力的保证。

二、创建目标

1、班子坚强有力。村领导班子公正廉洁、团结协调、开拓进取，执行力、凝聚力、战斗力强。村干部不断学习，年内有50%的同志参加继续教育和各类中长期培训。村干部带头致富，做到个个有创业项目。村干部遵纪守法，无违法违纪现象。确保年终在镇联绩计奖考核中名列前茅。

2、经济发展更快。经济持续快速发展，到2006年底，新创办4家民营企业，发展个体工商户20家，力争全村经济总量达2.4亿，村营收入达40万元，农民人均纯收入超6000元。

3、事业协调发展。办好四件实事：即全面清理1500米的灌溉主河道，全面维修砂石路4000米，全面维修10.2公里的硬质渠道，新修建水泥路1000米。关心弱势群体，保证困难群众有最低的生活保障。村民邻里团结，家庭和睦，85%以上的农户达到星级文明户。村内无重大安全责任事故、无重大刑事犯罪、无重复越级信访。

4、制度更加健全。建立健全勤廉承诺制度、村民议事制度、勤廉双述制度、民主评议村干部制度、《村规民约》等。建立村干部报酬民主评议制度。建立村“问事”活动日制度，即在每个双月2日、12日、22日，由村支委轮留值班接待来访群众，帮助村民解决困难和问题，每个双月20日在支部活动会上，将群众反映问题的处理意见、处理结果予以通报，接受监督。规范民主理财制度，村大额资金使用、支出之前必须经村民理财小组审核。完善村务公开制度，村集体经济活动市场化运作率达100%，村重大事项集体决策率和公开率达100%。

5、村民反映良好。村干部尊重群众，依法办事，作风民主。村民普遍关心集体的利益和发展等重大问题，正确行使选举权、监督权、参与权，党员和村民代表能经常参与村内重大活动。社会矛盾调解机制健全，各类矛盾纠纷调处及时。工作实绩得到群众认可，村民对村干部满意率达到90%以上。

三、实施步骤和内容

（一）宣传发动阶段（9月）

1、通过召开村两委班子会议、动员会和上党课等形式，组织党员干部深入学习加强农村基层党风廉政建设的有关文件，统一思想，提高认识。

2、按照上级要求，结合本村实际，研究出台创建实施计划。并通过各类会议、有线广播和公示栏等渠道向全村群众公布，听取意见，进一步充实完善实施计划。动员更多的村民支持、关心创建工作。

（二）组织实施阶段（9月下旬－12月）

1、教育引导。以廉政文化进农村为载体，开展廉政教育。以“八荣八耻”为主要内容，开展社会主义荣辱观教育。以学习贯彻村民委员会组织法为重点，开展普法教育。以提高致富能力为目标，开展实用型技术辅导。

2、解决热点问题。对确定要办的实事，落实资金、落实责任人，迅速有序推进。对村内热点难点问题进行一次专门梳理，分类提出解决意见。对一时不具备条件解决的，列出整改计划或向当事人作好解释说明。11月份举行一次以公用工支出为主要内容的财务公示活动，接受群众监督。

3、认真组织实施好勤廉双述和民主评议活动。

（三）总结迎验阶段（12月－1月）

全面总结创建工作。对好的典型进行宣传表扬，发挥他们的示范、带动作用，激发党员干部参与创建的积极性。对好的做法，总结完善形成制度，加以巩固。对没有达到预期目标的，要客观分析，是人为因素的，要迅速落实措施，限期落实到位。整理归档各种文字和音像资料，迎接上级创建示范点工作验收。

四、具体措施

1、健全网络，加强领导。成立创建工作领导小组，由支部书记陈万荣同志任组长，牵头总抓创建工作，其它村干部根据创建任务，分工负责。邀请党员代表、村民代表、退休老干部和企业业主担任创建工作监督员，开展创建督查。

2、营造氛围，提高认识。充分借鉴先进性教育期间好的做法，通过多种形式、多种途径，深入宣传新形势下开展农村基层党风廉政建设重要意义，宣传开展村干部勤廉工程是加强农村基层党风廉政建设的重要抓手和载体。宣传本村开展创建村干部勤廉工程示范点活动的具体工作目标、内容和相关要求，增强全体村干部和全村党员群众参与创建的积极性。

3、开拓创新，形成特色。村干部勤廉工程是一项系统性的创新工程，本着与时俱进、改革创新的精神，遵循规律、讲究方法，着力找准党风廉政建设与发展经济的结合点。把解决热点、疑点、难点问题，为民排忧解难，维护群众利益，加快全村经济发展，不断提高群众生活水平，作为创建工作的出发点和落脚点。以自我教育、自我管理、自我提高为主要手段，形成既符合上级要求又行之有效且具有本村特色的教育、制度和监督并重的惩防体系，建设一支勤政为民，廉洁奉公、群众公认的村干部队伍。

4、严格要求，严肃纪律。村支部、村委会把创建村干部勤廉工程示范点作为一项长期任务，常抓不懈。村干部既有组织协调的职责，又有自我学习提高的义务。在具体工作中要虚心接受群众意见和监督。对群众反映的问题，深刻剖析，不护短，不手软，按照规章办事。把创建任务完成情况列入年终村干部综合目标考核，并与评选评优和工资报酬挂钩。

掘港镇余荡村党支部

2006年9月18日