中共如东县委书记    周铁根

（2008年8月）

中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》，是我们党深刻总结反腐倡廉实践经验、准确把握我国现阶段反腐倡廉形势得出的科学结论。结合如东实际，认真学习和深刻把握《工作规划》的主旨精髓，对于提高我县党组织执政能力、保持和发展党的先进性建设意义重大；全面贯彻和认真落实《工作规划》的各项任务，不仅对我县惩防体系建设具有重要意义，而且对于实现如东经济社会又好又快发展目标，同样举足轻重、意义深远。可以说，《工作规划》不仅是我县当前乃至今后五年惩防体系建设的指导性文件，更是我县今后又好又快发展的“定位仪”、“校验仪”和“测效仪”。

一、明确指导思想，让《工作规划》成为如东又好又快发展的“定位仪”。

中共如东县委十二届一次全会提出了今后五年经济社会又好又快发展的主要目标，要在2009年提前实现全面小康社会建设、奋力争当“江苏沿海开发第一县”。实现这一百万如东人民的美好蓝图，关键在党、在党的自身建设。而《工作规划》的指导思想，正是我县党建工作须臾不可偏离的指导思想，是我县又好又快发展的“定位仪”。

对照《工作规划》的指导思想，我们实现又好又快发展，一要准确定位于科学的发展观。科学发展观不仅是加强惩防体系建设的指导思想，也是我们推进又好又快发展做好一切工作的指导思想。以学习贯彻《工作规划》为契机，我们要在全县各级党组织中把贯彻落实科学发展观与推动思想大解放经济大发展有机结合起来，全面提高各级干部，特别是党员领导干部对科学发展观的认识，认真查找思想和工作中不适应科学发展观的问题和不足，切实找准落实科学发展观的关键举措。

二要准确定位于“党要管党、从严治党”的方针。如东有近六万名党员，是百万如东人民又好又快发展的引路人、示范者。抓好这个百分之六的队伍建设，就要全面贯彻“党要管党、从严治党”的方针，紧密结合党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设，坚决查处违反科学发展观、损害群众利益的行为，坚决查处发生在党员干部队伍中的腐败问题，为实现又好又快发展目标提供坚实的党建基础。

三要准确定位于始终抓好各级领导班子及其主要领导这个重心。突出党员队伍建设这个基础，我们还要着重抓好全县各级党组织领导班子及其主要领导，在引路队伍中找准“领头雁”、在示范行列中突出“冲锋标兵”，把党的各级基层组织打造成坚强有力的“战斗堡垒”。从这个角度看，我们县委领导班子首当其冲地要成为全县各地各部门学习贯彻《工作规划》的榜样，县委常委这个团队应当成为执行党的政治纪律、组织纪律、经济纪律和群众工作纪律的楷模，成为在如东党员干部队伍大旗上书写“清正廉洁”四个大字的“先锋队”。而我本人，责无旁贷地要成为县委常委们学习贯彻《工作规划》的表率，清正廉洁的表率，推进如东又好又快发展的表率。

二、落实基本要求，让《工作规划》成为如东又好又快发展的“校验仪”。

实现《工作规划》时段性的工作目标，与实现如东又好又快发展阶段性工作任务，二者的前进方向和目标任务是一致的、同步的，也是相辅相成、协调共进的。因此，我们要用《工作规划》五年目标的逐步达成，来同步逐年校验又好又快发展目标的实现。

围绕贯彻落实《工作规划》基本要求，实时监控校验又好又快发展工作，应突出三大重点。一是校验是否正确把握发展中心。一方面，要校验反腐倡廉建设是否贯穿于社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各个领域，对影响和阻碍发展的人和事，做到坚决及时有效地予以查处，在紧扣中心、服务大局中来体现反腐倡廉建设的功效。另一方面，在全面提速经济社会大发展的过程中，也要不断校验是否存在忽视或弱化反腐倡廉建设的问题，谨防出现片面追求增长速度和效益而违反科学发展观的行为，谨防打着发展旗号公然损害群众利益、腐败堕落的行为。

二是校验是否坚持改革创新原则。推进又好又快发展，总是伴随着一个遇到新情况、想出新方法、破解新难题、实现新跨越的过程。因此，全县各级党组织要始终弘扬改革创新的精神，才能攻坚克难勇闯新路。在惩防体系建设过程中，不能只满足于惩治腐败者，还要在保护改革创新者方面、在鼓励和调动基层改革创新的积极性方面有所作为，始终撑好支持和保护改革创新的大伞，善于把改革创新中的新问题与违纪违法问题甄别区分开来，做到倍加爱护珍惜改革创新者，倍加支持鼓励改革创新者，倍加褒奖宣传优秀典型。

三是校验是否赢得群众满意。目前，我们的改革发展已进入关键时期，党风廉政建设和又好又快发展都面临着许多新情况新问题，我们必须时刻保持清醒的头脑，始终把人民群众是否理解、是否支持、是否满意作为反腐倡廉建设和又好又快发展最直接最有效的校验标准。让群众满意，就要切实解决好劳动就业、社会保障、社会福利、社会救助等保障工作；大力发展好基础教育、公共卫生、文化体育等社会事业；全力推进文明创建、平安创建、法治创建等基础工程，让改革成果更多更好地惠及民众，让人民生活中一个环境优美、经济富足、生活安稳、社会和谐的大家庭里。

三、实现工作目标，让《工作规划》成为如东又好又快发展的“测效仪”。

去年底，我县根据中央和省、市要求，结合如东实际，在全市各县（市）区中率先建成《如东县惩治和预防腐败体系基本框架》。尽管我县在实现《工作规划》总体目标上已先行一步，但今后仍须抬高标杆、加大力度，把实现《工作规划》工作目标的成效，全面及时地转化为又好又快发展的新成效。

一是创新教育形式，检测打造优良作风的成效。建立健全反腐倡廉教育体系，我县重点突出了对领导干部的党风廉政教育，逐步在示范教育、警示教育、基地教育等方面形成特色、建立长效机制，努力打造出在县镇村和县委党校等党组织中开展“3+1”廉政党课活动的教育品牌，我本人坚持每年给全县副科级以上领导干部上好“七·一”大党课，为全县又好又快发展打下良好的党员干部思想作风基础。

二是健全制度建设，检测规范权力运行的成效。本着“科学规范、注重质量、便利执行、注重实效”的原则，我们梳理编排出《如东县反腐倡廉制度体系目录》，对党务公开、干部人事、行政审批、财政管理、土地出让、工程建设等方面的权力运行加以严格规范，并汇编在《如东县惩治和预防腐败体系基本框架》中加以充实和完善，努力形成用制度管人、管权、管事的良好局面，为又好又快发展树牢坚实的制度屏障。

三是强化监督制约，检测落实廉政责任的成效。把贯彻落实《工作规划》目标任务融入到党风廉政建设责任制工作之中，我们将通过重点督查、阶段检查和年度考评等途径，突出对全县各级党组织领导班子及其主要领导的重点监督，突出对重点环节和重点部位权力行使的有效监督，突出纪检监察组织、人大政协机构、审计司法部门和社会群众的全面监督，努力形成结构合理、配套科学、程序严密的权力运行监督机制，用年度党风廉政建设责任制的落实功效来印证又好又快发展的年度成果。

四是加大惩处力度，检测严肃党纪取信于民的成效。我们要旗帜鲜明地反对腐败、严惩腐败，做到坚定不移地开展治理商业贿赂、纠风治乱和查处违纪违法案件工作，特别是对发生在领导机关和领导干部中的腐败案件、严重侵害群众利益的各类案件，要一查到底决不手软。与此同时，还要善于发挥案件查处的综合效益，做到深入剖析问题、全面查找不足、举一反三教育整改，不断延伸查案执纪的政治、经济、社会效果，为又好又快发展发展营造出良好的党纪环境。