——海安县城建监察大队原大队长韦业祥违纪违法案扫瞄

2005年6月14日，海安县人民法庭庄严肃穆。县城建监察大队原大队长韦业祥站在被告席上，怅然若失，一扫往日飞扬的神采。县人民法院依法对其作出一审判决：韦业祥犯受贿罪，判处有期徒刑十年，剥夺政治权利二年，并处没收财产人民币六万元；犯贪污罪，判处有期徒刑一年六个月；犯滥用职权罪，免于刑事处罚，决定执行有期徒期十年六个月，剥夺政治权利二年，并处没收财产人民币六万元。韦业祥不服，提出上诉，同年8月南通市中级人民法院驳回其上诉，维持原判。 

心态失衡 难抵诱惑起贪心

韦业祥的人生曾经一帆风顺。1982年3月，他毕业分配至海安某乡镇中学任教，一年半后考入南京能源工程学院继续深造，1988年9月分配至县档案局工作，不久调入县建设局，1995年4月起担任县房屋拆迁管理办公室副主任兼拆迁事务所所长。因业务精通，工作能力较强，2001年4月被县建设局任命为县城建监察大队副大队长，次年底任大队长。此时的韦业祥踌躇满志，事业如日中天。然而，随着手中权力的增大，韦业祥逐渐放松了学习，放松了对自己的严格要求，特别是与一些房地产开发商接触日渐增多，看着他们大把大把地赚钱，再想想自己固定工资的收入，心态失衡，贪欲渐生，滋生出“有权不用，过期作废”的念头。

韦业祥在主持拆迁事务所全面工作期间，通过虚列拆迁户、虚列拆迁事务支出、虚报冒领拆迁补偿款等手法套取资金，私设小金库，并委派工作人员A专门负责。1997年6月，拆迁事务所需购置电脑增添办公设备，韦借此机会，指使A（另案处理）从私设的“小金库”中支出1.4万元，为自己和A每人购置一台电脑，由商家直接送至各人家中。光有电脑还不够，干脆两人又各添置一台打印机（每台1500元），照样用公款支付。初尝甜头的韦业祥私欲膨胀，如脱缰的野马，一发不可收。1998年1月，韦业祥又与A合谋，从小金库中支出1.6万元作为二人的股份投入某房地产资产评估公司。同年7月，韦业祥将A叫到办公室，吩咐其将小金库的帐结清，A将小金库收支情况整理之后，发现还剩余5559.25元，在韦业祥的授意下，干脆“神不知鬼不觉”，两人将钱私分。至此，韦与A共同侵吞公款38559.25元，其中韦业祥实得1.9万元。

中饱私囊 投桃报李互惠利 

近年来，在市场经济大潮中，房地产开发具有很大的市场潜力，一些开发商纷纷瞅准商机，加大投入，一幢幢高楼拔地而起。韦业祥虽是建设局一名中层干部，但一些房地产开发商却视其为“金菩萨”，因为开发商是否停工、是否拆除、是否处罚、处多少罚金及规费收缴款额等，全由韦业祥说了算。因此，一些房地产开发商趋之若骛，韦也由此结交了一批“大款”朋友。

个体老板B搏击商海多年，涉足建筑工程、装饰装璜、房地产开发等多个行业。与韦业祥早就认识，交情不错。2000年B的公司开发某商贸大厦，在实际施工时，擅自更改了内部设计和外部装璜，改变了房屋的性质，并由五层变成六层，县城建监察大队发现其违章后要加以处理。B请韦业祥帮忙。韦给出了一个主意，以车子抵交罚款，从而使B少缴罚金近五万元，B感激不尽，常思报答。2001年10月的一天，B到韦的办公室拜访，说了些感谢和拜托的话，就将事先准备好的内装1.8万元信封放于韦的办公桌上，韦推辞一番便欣然笑纳。为求得韦业祥一如既往的关照，在2002年初、2003年初，B又分别“进贡”给韦人民币2000元和1800元。

2003年B又拍到某花苑地块准备开发，也更改了规划，所以B加大了“感情”投资。听说韦业祥的新居正欲装璜，B主动提出找人帮其设计装璜，韦业祥当然求之不得。新居很快装璜一新。5月的一天，韦约B在茶馆见面，B说装璜款9.8万元已替韦付清。韦业祥心中不安，觉得虽是老朋友，但仍有些不妥，于是B又开了张收据给韦，以便搪塞他人口舌。

不论是对“老朋友”的“慷慨”，还是对“新朋友”的“进贡”，韦业祥都“一视同仁”，来者不拒。2003年11月，某房地产开发公司项目经理C，违反规划超面积建房，被发现后，C和其兄弟一起找韦说情，韦业祥答应说：好的，给你20天时间，办到手续就不罚款，办不到手续就少罚点款。有了“韦大”这句话，C心中有了底，他随即从包里拿出一只信封放于韦的桌上，并对韦说：罚款的事还要多多拜托。C离开后，韦打开一看，里面是6000元现金。2004年3月，C在开发过程中又故伎重施。开发的房子底层车库超高，且改变了结构，这种违规行为罚款较重。但有了上次的接触，C心里倒一点不慌。他打电话跟韦商量，韦叫其先补办手续再说。此后不久的一天，C再次上门拜访，并将所办手续的复印件和一沓钱放于韦的桌上，韦则笑咪咪地收下了这厚沓沓的一万元现金。

变本加厉 欲壑难填狂敛财 

俗话说：“廉不廉，看过年，洁不洁，看过节”。春节本是充满吉祥幸福的传统节日，一些得到韦业祥帮忙的开发商都借春节之机送上“红包”，而韦业祥也顺手推舟，借机敛财，着实也有不少的“进帐”。 

D是韦业祥在拆迁办工作时认识的一位房地产开发商。因为当时韦曾帮助其及时协调拆迁矛盾，处理纠纷，从而大大缩短了开发周期，D感激不尽。为此，1999年春节前，D奉上1000元现金，韦业祥收入囊中。

有了第一次，就有第二次，第三次，关卡打开后，D每年春节都要前往韦处，向韦业祥表示谢意并拜托其继续关照。2000年春节期间，D再次奉上1000元；2001年韦业祥被调至县城建监察大队任大队长，这更是个炙手可热的岗位，D因此在当年春节改为“进贡”7000元。2002年春节又是7000元，韦业祥均是客气一番后悉数收下。 

有了这些金钱投入，韦业祥回报以更热情周到的“服务”。2002年，D的房地产公司搞开发，因为有韦业祥这座靠山，D肆无忌惮，开发的建筑面积比规划面积超出4000多平米。2002年底，韦业祥超越职权，擅自修改县建设局报送的“房地产开发检查表”，并指使他人按照其修改的百分比重新确定超建面积，少计该单位超标建房4239平米，致使少收取规费508680元，造成了国有资产的大量流失。

对于开发商出于感谢或拜托主动送上门的钱财，韦业祥是照单全收，但与此同时，韦业祥还另有一套敛财的方法。 

2004年3月，韦业祥在路上偶遇D，闲聊中韦业祥谈起现在正在装修新居，手头较紧，问D是否可以支持他一点，韦曾帮了D的大忙，区区这点小事D怎能不答应。不久就送给韦2万元，韦业祥则心安理得地收下了这份“厚礼”。

 E是某房地产开发公司经理。2002年秋，韦业祥的电脑坏了需要维修，因还在保修期内必须送到上海。韦于是联系E一起去沪。路上，韦对E说：我要去修电脑，带的钱可能不够。言下之意要借点钱财，E立马答应，掏出2000元给了韦。哪知到电脑公司维修时，修理人员说电脑没坏只是软件有点问题，不需要付维修费。这样，2000元就凭空进入了韦业祥的口袋。

东窗事发 身陷囹圄梦方醒

任何犯罪行为总有暴露之时。韦业祥利用职权收受贿赂的问题，早已被群众察觉。2004年7月，根据群众举报，韦业祥的经济问题显露冰山一角，纪检监察机关随即对其实施“两指”，7月25日韦业祥被刑事拘留，同年8月6日被逮捕。

韦业祥由一名执法人员最终蜕化变质为一个违纪违法分子，直至身陷囹圄时方才醒悟，他在自我反思时这样写道：“随着时间的迁移，我由原来不拿不要开始向试探性地拿、看着风向拿、大模大样地拿、伸手到处拿的方向滑去，拿了许多不该拿的，要了许多不该要的东西，同样也拿掉了自己的人格，拿掉了自己的尊严，拿掉了自己的事业和前途。”韦业祥在剖析自身沉痛教训时说：“腐败，就像一只可怕的蠕虫，在我放松警惕时钻入了我的大脑，腐蚀着我的思想和灵魂，使我失去了自尊，失去了自爱，失去了理智，失去了原则。”“朋友应该是纯真的，但是金钱化了的朋友将会被铜锈腐蚀。有些朋友在你有权的时候，会用金钱发起对你的攻击，直至你被他腐化、被他俘虏，使你成为他的工具。”忏悔也许真诚，但毕竟为时已晚。

剖析此案，我们不难看出，韦业祥的职务、权力并不算大，之所以能够贪污受贿数额巨大，关键在于他长期滥用执法权力、越权执法，以权谋私。贿随权集，失去监督的权力必然导致腐败，这些至理名言深刻地揭示了腐败现象产生的基本规律。执法权力一旦失去监督，知法违法、执法犯法就会带来严重后果，也最令人担心。但愿我们每一位党员、干部都能从中获得启迪和教训。（钟鸣）