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建立农村党风廉政建设信息库

发布者:admin 发布时间:2016-11-21 【字体: 【打印本页】 【关闭窗口】

一、品牌创建的背景

一是加强农村基层党风廉政建设的迫切要求。随着反腐倡廉建设的不断深入,农村基层党风廉政建设任务日渐繁重,进一步加强基层人、财、物监督管理的要求更加迫切。近年来,我县对农村“三重一大”事项的监管进行了有益探索,目前已建立农村财务管理系统和“三资”电子信息监管平台,进一步提升农村财务、资产管理水平。但对站所负责人和村居干部的管理,相对薄弱,而这些人正是农村党风廉政建设的重点。

二是各项业务工作开展的客观要求。在信访办理、案件查办的过程中,人员基本信息是必须掌握的第一手资料,在实际工作中,这些基础信息的来源,主要依赖各镇区组织人事部门提供的党员卡片或村居干部档案,这些材料由于在信息采集时要求不高,档案建立后更新不及时,信息的全面性、准确性难以得到保证,对这些信息的提取也不利于初查阶段的保密工作。

三是反腐败形势变化的必然要求。随着农村财务管理制度的进一步健全,村级资产资源管理的进一步规范,农村党员干部违纪违法手段也在发生着变化,常常出现以其家人名义套取各种资金的现象。例如:对村级工程实行招投标后,村干部以家人名义参与招投标,套取工程款;实行大额资金转账或开银行存单后,以家人名义套取集体资金。在对这些情况进行核查的过程中,村干部家人的信息主要通过走访群众或调取户籍资料来获取,信息收集难且不全面。

鉴于上述原因,根据常委会要求,第一工作室将2014年的品牌工作确定为“建立农村党风廉政建设信息库,实现基层监督管理网络全覆盖”,力求通过信息库的建立,进一步健全基层监管网络,提高监管效率,提升监督实效,实现基层人、财、物监督管理全覆盖,促进农村基层党风廉政建设工作深入开展。

二、前期创建情况

一是精心设计。对近年来信访办理、案件查办情况进行梳理总结,对案件易发多发领域以及群众反映较集中的人群进行分析汇总后,将信息库管理的对象确定为镇区站所负责人、村居全体干部。根据工作需要,将信息管理内容确定为:个人基本情况、工作情况、奖惩情况、主要社会关系、经商办企业等五大类二十一项内容。

二是试点运行。信息登记涉及内容广、人员多,为确保填报工作顺利开展,先期选取部分村居、站所进行了试点。通过试点,一方面积累了较为翔实的资料,同时对试点过程中出现的表格内容、填报程序、信息核实、统计汇总等方面的问题加以改进,为正式填报积累经验。

三是初步运用。充分利用现有资料,为各项工作的开展提供服务,进一步提升工作效率。一是服务于案件查办。将信息资料与有关数据进行比对,为案件查办提供线索。如:在查办相关村案件的过程中,将村干部个人及家庭成员的信息与“一折通”、残疾人数据库进行数据比对,从中发现了村干部利用家属名义另开“一折通”套取国家补贴、村干部及其家属违规申领残疾人证长期“挂靠”企业换取社会保险金等问题,并以此为突破口,通过走访、调查,查实了该村村干部贪污国家补贴、低保款,套取财政资金、工程款进行账外支出等6个方面的问题。二是服务于信访办理。对群众反映的信访问题进行初步筛选,从中提取有价值的信息,变“大海捞针”式的实地走访为有针对性地调查。如:我们正在办理的某信访件中,针对群众反映村干部在资源发包、土地补偿过程中弄虚作假的问题,我们将村干部信息与该村账册、土地承包情况、银行开具批量存单等情况进行比对,从中发现了一些疑点,下一步将围绕这些疑点组织调查。三是服务于信息核实。运用现有资料,对拟立案调查对象的身份、基本情况等相关信息进行核实,确保基层报送信息准确无误,促进提高案卷质量。

三、下一步工作打算

一是认真组织填报。充实完善信息内容,针对前期试点中出现的问题,对表格进行相应调整。加强指导协调,下发通知,明确填报工作要求。将信息申报作为一次廉政教育,要求基层党员干部全面评估自身勤政廉政情况,对照整改,促进自警、自省,促使其充分认识到自身已纳入监管的“笼子”,进一步增强廉政自律意识。定期抽查核实,在镇区纪委、组织人事部门审核的基础上,工作室对信息库采集到的数据进行抽查,确保信息准确性。

二是科学确定信息库功能。充分利用现有资源,借助党风廉政建设考评系统进行信息库建设。根据工作需要,将信息库分为四大功能:一是登记管理。将站所负责人、村居干部报送的个人信息按一人一档的形式,进行录入、存贮,形成电子档案。二是报告管理。站所负责人、村居干部个人信息、重大事项发生变化,需及时报告,并在电子档案中标注变更事项、事由、时间等,实现信息资料的动态管理。三是分类统计。将录入的信息按不同单位、内容、类别进行分类汇总,形成专题的子数据库。四是信息查询。通过“检索”,提供选定范围或指定内容的所有详细资料。

三是充分发挥信息库作用。为信访办理、案件查办提供信息支撑的同时,利用信息库主动出击,加强日常监督。一是加强对“三重一大”事项的监督。以“三资”管理为重点,围绕工程招投标、专项资金、涉农补贴、财务管理、资产资源处置等内容,广泛收集资料,建立农村重大事项管理数据库,将数据库与信息库对接,进行实时比对,从中筛选违规违纪线索。二是加强社会监督。在所辖镇区政府网站上,对各站所负责人、村居干部的工作分工、岗位职责等内容进行公示,公开举报方式,拓宽社会监督渠道。(县纪委监察局第一工作室)